No al tarifazo de Gustavo Pulti

Ingresando a analizar el sexto ejercicio del intendente PULTI no podemos analizar las modificaciones a la ordenanza fiscal e impositiva y la sanción del presupuesto dentro de lo que es el rumbo que tiene esta gestión. Sin embargo, haré una introducción sobre lo que está en tratamiento.

En general, los aumentos para las distintas tasas, derechos y contribuciones están entre un 23 y un 25% con algunas salvedades: la contribución para la salud propone aumentos entre un 31 y un 36% y los derechos por publicidad y propaganda con un 40%. La novedad, es la creación de la contribución para la disposición de residuos y la contribución para los grandes generadores de residuos.

 

El oficialismo minimiza el impacto de estas medidas: reconoce aumentos del 23%. Pero el contribuyente en su boleta de TSU paga además la contribución para la salud y es probable que se agregue además la nueva tasa.. Conclusión: los aumentos, para los que pagan la contribución arrancan en un 35% y hay casos que llegan al 93%. Veamos:

 

Cuenta	Dirección	2007	2012	TOTAL	VAR	VAR
		Cuota 3º	Cuota 6º	2013	2007-2013	2012-2013
		(TSU)	(TSU)+ salud	(con residuos
2037	Luro 2228	165,49	540,27	711,16	330%	32%
67	Independencia 1232	34,84	58,92	113,92	227%	93%
2050	Corrientes 1658	125,13	277,31	386,34	209%	39%
2299	Colon 1000	883,47	3038,64	3906,4	342%	29%
3414	Irigoyen 2325	321,64	776,8	967,77	201%	25%
4987	11 de septiembre 3427	46,87	93,7	155,04	231%	65%
6407	Salta 2715	66,19	158,27	233,66	253%	48%
159424	Cataluña 7565	26,3	122,88	179,09	581%	46%
160698	25 de mayo 9842	17,54	69,68	112,51	541%	61%
162036	Tucuman 3264	61	119,66	187	207%	56%
175196	Martinez de Hoz 2439	34,22	65,67	105,79	209%	61%
6826	Rawson 2800	50,27	88,66	147,16	193%	66%
177711	Entre Rios 2336	66,37	129,52	199,11	200%	54%

 

Otra cuestión sobre la nueva tasa: hay dos motivos para pensar que la nueva tasa es una doble imposición. Primero porque el municipio recibe recursos de la provincia por el fondo para programas sociales y saneamiento ambiental, llevándose este último un 20% del total; Segundo porque la disposición final no es un nuevo servicio y debe estar financiada por la TSU en el ítem “otros servicios”

En el apuro en la redacción de las dos nuevas tasas (residuos y grandes generadores de residuos) de la redacción no surgen los límites de una y otra y salvo una aclaración los grandes contribuyentes estarían obligados por las dos tasas lo que es ilegal.

 

Por último, el agregado del artículo 9° en la Ordenanza impositiva aporta confusión porque no queda en claro para qué es y muestra el poco conocimiento tributario porque debería estar en la ordenanza fiscal.

 

Cierro con la fiscal e impositiva con un comentario: la boleta de TSU creció durante la gestión PULTI alrededor de un 300% promedio, pero con picos muy superiores. La reforma en el pasado de seguridad e higiene castigó al pequeño contribuyente por el afán recaudatorio y algunas tasas vinculadas a la actividad económica como la tasa por habilitación creció en esta gestión un 376%

 

Antes de hacer referencia al presupuesto voy a hacer un comentario en relación a expresiones del Secretario de Economía y Hacienda en una reunión de la Comisión de Hacienda. El manifestó que tanto por el lado de los recursos como de los gastos se volcaban todos los créditos presupuestarios que tengan principio de ejecución. Sin embargo, cae en una contradicción: las distintas obras que se mencionaron en presupuestos anteriores si tenían principio de ejecución pero no, por ejemplo, el aumento legítimo de los salarios de los municipales?

 

Sobre el presupuesto hay que reiterar factores que ya mencionamos en debates anteriores del presupuesto: presupuestos inflados para contentar a las distintas áreas y evitar el debate en el HCD, inflar estimaciones de recaudación (cobrabilidad más alta, recupero de publicidad), falta de previsión de aumentos salariales en una cifra cercana a los $ 150 millones anuales, subestimación de la deuda flotante del 2012 calculada en $ 35 millones cuando el propio secretario informó que no va a bajar de los $ 80 millones, TORNAN AL PRESUPUESTO EN UN ELEMENTO ABSOLUTAMENTE FORMAL.

 

Quedan igual algunas curiosidades:

 

• Para educación van a ingresar $ 285.218.515,00 pero se van a gastar sólo $ 264.542.515. ¿A dónde van los $ 20 millones de diferencia?. Si el oficialismo aceptara discutir el conjunto de proyectos presentados hace varios meses por este bloque que incluye la creación de un ente pero además afectar los fondos para educación no pasaría este absurdo.
• Siguiendo con educación, cada año se atrasan más los cheques para cumplir con los convenios con las cooperadoras escolares para el mantenimiento de establecimientos escolares municipales. ¿Esto está bien?

 

• Aunque la Secretaria de Educación intentó justificar las gestiones que se llevaron a cabo para el reconocimiento completo de los cargos fue poco clara o imprecisa. O será que no le importa que aquellos docentes que están en cargos sin subvencionar no cobren el incentivo docente?

 

• El CEMA tiene una previsión de $ 38.151.230 pero van a recaudar por la contribución sólo $ 35.822.723, lo que muestra que no alcanza a financiarse. ¿Esto anticipa aumento en la contribución para la salud para el 2014, porque el CEMA todavía no funciona a pleno?¿o es, como se denunció recientemente, que faltan insumos en el CEMA?¿ es el inicio del vaciamiento de las salas barriales?

 

• El Secretario de Salud reconoció el problema que surge en el equipamiento del CEMA por la rehabilitación del tren a Miramar aunque afirmó que es mejor que aparezcan problemas por hacer y no por no hacer. Sin embargo, brindó escasos detalles de los que se va a hacer: ¿están en riesgo las garantías del equipamiento existente en el CEMA?

 

• Es serio plantear que se van a recaudar $ 3,6 millones para este año cuando el año anterior se preveía recaudar $ 2,4 millones  y a noviembre lo recaudado fue 0 en concepto de SAMO?

 

• Si a esta gestión le importa tanto el problema de la falta de seguridad y el presupuesto es la voluntad política de una gestión. ¿El 2013 va a ver nula inversión en seguridad?

 

• Sobre el presupuesto participativo, herramienta importante de apertura de participación ciudadana, a noviembre del 2012 se llevaban ejecutados apenas $ 865.000 de un total de $ 18.120.000, no llega a un 5%. ¿Qué nos hace pensar que se pueden ejecutar $ 20.000.000?¿O también tenemos que desconfiar de los datos que se vuelcan en los estados de ejecución cuando se conocen?

 

• Según la página WEB de la municipalidad, tomando la Administración Central y los entes descentralizados llegamos a la siguiente cifra:

 

 

	Adm. Ctral	EMDER	EMTUR	ENOSUR	EMVIAL	TOTAL
AGENTES TOTAL	6045	274	72	603	205	7199
AGENTES PULTI	1001	48	20	169	46	1284	18%
GUARDAVIDAS nuevos	116	0	0	0	0	116
CAPACITADORES, etc  nuevos	127	0	0	0	0	127
LEGAJOS DOCENTES nuevos	551	41	0	0	0	592

 

Salvo la Administración Central, que es al 31-12-2012 el resto de la información es al 30-11-2012 y tenemos entendido que sigue creciendo. Del cuadro se deduce que la planta creció en casi un 20% SOLO EN LA GESTION ACTUAL. No está el personal de OSSE ni del HCD y fue imposible repasar si hubo además reingresos durante el mismo período que incrementaría más la planta. ¿Esto es austeridad?

 

• La planta política del D.E. duplica la planta existente en los finales de la gestión anterior. ¿Esto también es austeridad?. Esto se agrava con otra cuestión: salvo contados casos la gran mayoría no tiene poder de decisión para resolver los problemas cotidianos. Se parece a devolución de favores pero con resultado costoso para los marplatenses y batanenses.

 

• ¿Cómo se justifica que tengamos que renegociar la deuda para aliviar la carga de la deuda en cada ejercicio y se insiste con tomar más préstamos?. Para este año prevemos tomar $ 55,5 millones y no están algunos créditos como la obra para la construcción de un centro de control de tránsito por $ 5 millones. Tampoco tenemos en cuenta los préstamos con destino a OSSE.

 

• Estamos cansados de los anuncios permanentes de esta gestión que terminan en nada. Ejemplos como el anuncio dos veces del plan de viviendas, el traslado de los bares de Alem, la ampliación dos veces del Parque Industrial con recursos de Nación que termina en la toma de un nuevo préstamo y caro son algunos ejemplos?. ¿Cuántos de estos y otros anuncios fueron cortinas de humo para tapar otras cosas?. El anuncio del traslado de la municipalidad es para tapar el impacto de los aumentos de tasas?

 

• Esta fue la ejecución presupuestaria en educación a noviembre del 2012 en bienes y servicios:

Bs de consumo	6.882.829,00	3.219.551,13	47%
Ss no personales	2.294.700,00	862.320,00	38%
	9.177.529,00	4.081.871,13	44%

 

¿Por qué se ejecutó tan poco en insumos?. Para el 2013 hay una previsión de poco más de $ 10 millones. ¿Qué nos hace ser tan optimista para pensar que la inversión en insumos va más que duplicarse? La educación es la variable de ajuste?

 

• El aumento de la TSU varía entre un 22 y un 24,5% y lo quieren plantear como progresivo. En la primera reunión de la comisión de Hacienda, distintos concejales de la oposición y hasta un propio concejal del oficialismo (LUCHESI) reconoció la falta de progresividad y que habría que revisar a la baja las categorías 1 y 2. Que pasó después?

 

• En la estimación de recursos calculan que por coparticipación va a ver un incremento cercano al 50%, es sería está hipótesis en virtud del estado financiero de la provincia?.

 

• Estiman que tanto la Nación como la provincia va a aportar cada uno y no retornable la suma de $ 20 millones. Son cifras demasiado importantes para que no expliquen cómo estiman que van a llegar esos recursos.

 

• La recolección de residuos prevé un pequeño incremento en el precio mensual durante el 2013, pero nada se dice en cuanto a la situación originada en votar sistemáticamente precios provisorios durante toda la gestión actual, generando incertidumbre en la situación de la empresa y generando un grave problema al municipio porque se acerca la fecha de finalización de la concesión. Mirar para el costado hace desaparecer el problema?

 

• El 2012 fue el año en que se instaló definitivamente el problema de la cuestión de género. Reiteradamente se dijo la voluntad de implementar acciones para eliminar este problema: ¿puede el área de la mujer con un magro 0,20% encarar acciones en este sentido?

 

 

  BLOQUE DE LA UNION CIVICA RADICAL DE GRAL. PUEYRREDON.