Arroyo y Cano proponen Presupuesto Base Cero

Los candidatos a concejales de Agrupación Atlántica, Fernando Arroyo y José Cano, formularon el único documento como propuesta entre los siete aspirantes que compiten en la elección legislativa del próximo domingo. El resto de los candidatos han elegido el discurso, el facilismo, la verborragia, el arrastre de las cabezas nacionales y provinciales, nadie escribió una lista o un proyecto para bajar el lunes 28 en la mesa de entradas del Concejo Deliberante.

Y no es un dato menor, porque no se va a arreglar ni con más demagogia ni con más populismo. Arroyo y Cano sienten que ya jugamos en tiempo de descuento. Entienden como irreversible un proceso de sinceramiento de las cuentas públicas. De nadie se ha escuchado una propuesta y mucho menos un trabajo con rigurosidad profesional, enriquecido con experiencia y trayectoria.

El trabajo completo y su reproducción es la siguiente:

SITUACIÓN ACTUAL

 

Si comparamos la situación económica-financiera del Municipio al momento de asumir el Intendente Pulti, con la situación actual, veremos que estamos peor, de manera que se hace cierto el refrán que dice:

 “El que después de mi vendrá, bueno me hará” Refrán español

 Las características de la situación actual son:

•  Alto Déficit
• Alto Endeudamiento
• Alta Presión Fiscal Municipal
• Baja Cobrabilidad
• Ocultamiento de la Información

Estos elementos conforman una situación de dificultad que se puede representar el en siguiente cuadro:

 

Como toda situación difícil, encierra en si misma dos caras, una amenaza si no se hace nada, y una oportunidad si tomamos la iniciativa para superarla.-

 

Vacas Gordas

Quienes han dejado ir la época de las “vacas gordas”, gastando el dinero de los contribuyentes, con prioridades equivocadas, tienen que dar explicaciones y poner a disposición la información económica-financiera-contable de la municipalidad.-

No nos quedamos en la crítica o en la formulación de un diagnóstico, sino que proponemos iniciativas para salir de la difícil situación.-

 

GASTO PÚBLICO ORDENADO, CON PRIORIDADES Y CON METAS DE REDUCCIÓN DEL DÉFICIT

 

Para eso el:

PRESUPUESTO BASE CERO

La prioridad, hoy en día, debe ser la eficiencia del gasto municipal, entendiendo como gasto todos los conceptos que signifiquen erogaciones de dinero.-

El Presupuesto Base Cero exige la justificación de cada uno de los gastos y establecer prioridades entre los mismos, considerando los objetivos generales planteados.-

El Plan de Gobierno identifica los resultados deseados.-

El Presupuesto identifica los insumos requeridos.-

En definitiva, el Presupuesto debe brindar información acerca del plan de gobierno y esto hace años que la gestión del Intendente Pulti no cumple.-

La muestra más clara de la improvisación con que  la gestión de Pulti se maneja, fue la Policía Municipal, que no fue otra cosa que una colección de improvisaciones.-

 

Control

Por supuesto que un presupuesto debe permitir el control de la eficiencia del gasto, no solo que se gasta en lo previsto, sino que se gaste de la mejor manera.-

Que quede bien en claro que Presupuesto Base cero, no se implementa para gastar menos, sino para gastar bien.-

 

DISMINUCIÓN DE LA PRESION FISCAL MUNICIPAL

Para eso la:

 

REBAJA DE LA TASA DE SERVICIOS URBANOS (TSU)

 

Ineficiencia recaudatoria

Vamos a hacer un relato que ayudara a comprender lo que está pasando.-

Supongamos que el gobierno municipal necesita $ 100.- para financiar sus servicios, y tiene 100 contribuyentes, de manera que decide emitir tasas por $ 100.-, a razón de $ 1.- por contribuyente.-

Se pone al cobro la tasa y resulta que pagan solamente 72 contribuyentes, ( 72%),, de manera que se recauda menos de lo necesario, por lo que el Intendente, en lugar de cobrarles la tasa a quienes no pagaron, decide aumentar la tasa para financiar el servicio, que a su vez, aumentó su costo en un 20% por la inflación.-

Decide un aumento de las tasas del 40%. De manera que pone al cobro una tasa total de $ 140.-, que significan $ 1,40 por contribuyente, que significa que recaudarán los $ 120.- del costo de los servicios.-

Puesto al cobro las tasas, pagan 67 contribuyentes, (67%), es decir se recaudaron $ 93,80, que no cubren el costo del servicio que es de $ 120. De manera que decide aumentar nuevamente las tasas y además crea una nueva Tasa para la Salud.-

Se ponen las tasas al cobro, incluida la nueva, y pagan 60 contribuyentes, (60%), y así continua la historia, aumentando tasas, creando nuevas tasas y cobrando cada vez menos.-

Es decir, cada vez menos contribuyentes pagan tasas más caras, que no cubren los costos de los servicios, de acuerdo a la siguiente tendencia:

Lo que se debe hacer es, lograr que todos paguen individualmente menos, para que en el conjunto se recaude más y se cubra el costo de los servicios.-

El aumento promedio de la TSU, para el año 2012, fue del 18%. Si la cobrabilidad hubiera sido la misma lograda en Junio de 2008, (72%), se podría haber reducido el aumento promedio en un 5%, es decir, en lugar de un 18%, un 13%, y así y todo se hubieran recaudado $ 22.000.000.- más de lo que efectivamente se recaudó durante el ejercicio  2012.-

Es decir que con una cobrabilidad ya lograda en junio de 2008, se podría reducir la TSU en un 5% y con el excedente de recaudación casi se podría eliminar la Tasa para la Salud.-

 

¿CÓMO AUMENTÓ LA PRESIÓN FISCAL MUNICIPAL A PARTIR DE 2009?

Queremos aclarar que vamos a hablar de promedios, dado que en general, los aumentos fueron diferenciados según las valuaciones fiscales de cada una de las propiedades.-

El promedio de aumento de la TSU 2009-2012 fue del 20%, pero además de estos aumentos fueron creadas nuevas tasas municipales, de acuerdo con el siguiente detalle:

•  Contribución para la Salud
• Promoción Turística
• Gestión Sostenible del Ambiente… (Girsu)
• Residuos Voluminosos
• Aumento del 50% alícuota seguridad e Higiene para más de $ 4.000.000 de facturación

Esta combinación de aumentos en tasas existentes y creación de nuevas tasas, han llevado la presión tributaria municipal, al nivel más alto histórico. Al mismo tiempo la cobrabilidad municipal está en los niveles históricos más bajos, con excepción del periodo 2000-2001.-

 Demostración del aumento 2012-2013

Ejemplo real de una propiedad en la zona La Perla:

CONCEPTOS	2012	2013
TSU	238,96	294,43     + 23%
TASA SALUD	24,60	32,96     + 34%
GIRSU	0,00	42,00       + —
TOTAL	263,56	369,39     + 40%

 

De esta manera, mientras la inflación real fue del 25,6%, el aumento de la contribución fue muy superior y esta es la manera en que aumenta la presión fiscal municipal.-

 

RESIDUOS VOLUMINOSOS

Hemos mantenido reuniones con los afectados por esta nueva tasa y hemos analizado las notas presentadas.-

Creemos que esta es una tasa que debe ser replanteada, dado que del análisis de su aplicación y percepción surgen una cantidad de inconsistencias que deben ser resueltas.-

No obstante lo manifestado, desde el punto de vista de la Presión fiscal municipal, la tasa, que en promedio significa para los contribuyentes un costo de $ 1.700.- mensuales, significa un 10% de la TSU.-

Este es un tema que debe seguir siendo analizado y considerado simultáneamente con el análisis del Contrato de la Recolección de Residuos y su relación con el servicio de contenedores y la empresa prestadora del servicio.-

 

NUEVOS RECURSOS – COPARTICIPACIÓN PROVINCIAL

Insistimos, como lo venimos haciendo desde el 2010, en que Mar del Plata debe reclamar la coparticipación por el cómputo como población estable de la 12ava. Parte del turismo a fines de determinar el monto correspondiente, cosa que hacen otras ciudades de la Provincia de Buenos Aires. Esto significarían cerca de $ 90.000.000.- más para la recaudación municipal.-

De todas estas iniciativas ya hemos presentado los proyectos y los impulsaremos a partir de la nueva composición del Concejo Deliberante.-

 

MAR DEL PLATA, 22 DE OCTUBRE DE 2013.-

 Carlos Fernando Arroyo            José Cano

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